“Mereka tidak bersaing, mereka curang.”
Biden mengatakan di bawah kepemimpinannya naskah telah terbalik dengan Amerika sekarang meningkat, PDB naik dan defisit perdagangannya dengan China pada level terendah dalam lebih dari satu dekade. Ini terjadi ketika Beijing memerangi populasi yang menua dengan cepat dan xenofobia, tambahnya.
“Apakah Anda akan bertukar tempat dengan China?” tanya Biden, penduduk asli Pennsylvania. “Mereka punya masalah nyata.”
Namun, perdagangan yang lebih ketat dan garis retoris juga menciptakan dilema bagi Biden. Dalam beberapa bulan terakhir, ia telah bekerja untuk menempatkan lantai di bawah hubungan AS-China yang babak belur, menyerukan bantuan Beijing di Timur Tengah, pada pemanasan global, fentanyl dan mengurangi ketegangan militer di Laut Cina Selatan. Biden dan Presiden Xi Jinping berbicara melalui telepon dua minggu lalu setelah pertemuan puncak di California pada November.
Dalam langkah terkait pada hari Rabu, Biden mengarahkan Perwakilan Dagang AS Katherine untuk memulai penyelidikan berdasarkan Bagian 301 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 ke dalam dugaan subsidi China dalam pembuatan kapal, logistik dan industri maritim menyusul keluhan oleh lima serikat pekerja nasional.
02:22
Kepala Departemen Keuangan AS Janet Yellen meninggalkan China setelah ‘percakapan sulit’, keluhan kelebihan kapasitas
Kepala Departemen Keuangan AS Janet Yellen meninggalkan China setelah ‘percakapan sulit’, kelebihan kapasitas mencengkeram impor
baja dan aluminium dari China saat ini menghadapi tarif 7,5 persen yang, berdasarkan proposal, akan naik menjadi 22,5 persen. Ini akan ditambahkan ke tarif keamanan nasional yang diberlakukan oleh administrasi Trump yang tetap berlaku, sebesar 25 persen pada baja China dan 10 persen pada aluminium China.
China “menggunakan berbagai kebijakan dan praktik non-pasar untuk merusak persaingan yang adil dan mendominasi pasar, baik di China maupun global”, kata. “Saya berjanji untuk melakukan penyelidikan penuh dan menyeluruh terhadap masalah serikat pekerja.”
Bagian 301 perdagangan bergerak di bawah hukum AS tunduk pada penyelidikan dan komentar berbulan-bulan dan periode peninjauan sebelum diberlakukan.
Biden telah menjadikan kelahiran kembali manufaktur Amerika sebagai tema sentral kepresidenannya, mendorong pengesahan undang-undang penting yang mengarahkan sekitar US$50 miliar untuk menopang industri semikonduktor negara dan US$370 miliar lainnya untuk meningkatkan teknologi lingkungan dan sektor energi hijau.
Selama berminggu-minggu, pejabat pemerintahan Biden telah memperingatkan Beijing bahwa mereka tidak boleh mencoba mengekspor kelebihan kapasitasnya dengan mengirimkan barang-barang murah ke luar negeri sebagai cara untuk membalikkan ekonominya yang goyah, sebuah poin yang disorot selama perjalanan Menteri Keuangan Janet Yellen baru-baru ini ke Beijing.
“Tentu saja ini adalah inisiatif tahun pemilihan, yang dimaksudkan untuk menarik penonton di negara-negara medan pertempuran seperti Pennsylvania dan Ohio,” kata Kevin Nealer, sebuah prinsip dengan Scowcroft Group, sebelumnya di dewan Overseas Private Investment Corporation. “Ini adalah upaya untuk mengumpulkan dukungan dari jajaran pekerja baja – dia memiliki dukungan kepemimpinan – dan untuk memperkuat kebijakan perdagangannya untuk tema kelas menengah.”
Ini terjadi di tengah harapan bahwa Washington akan menaikkan tarif lebih lanjut pada kendaraan elektronik China, yang dipratinjau oleh dalam sebuah surat kepada Kongres pada Januari yang mengutip “pendekatan yang dipimpin negara China terhadap ekonominya”, sebuah pesan yang diperkuat oleh Yellen pekan lalu di Beijing.
“Anda mungkin pernah mendengar bahwa ada pemilihan pada bulan November,” kata Rod Hunter, mitra dengan Baker McKenie yang sebelumnya dengan Dewan Keamanan Nasional. “Tampaknya tidak acak bahwa Departemen Perdagangan juga baru-baru ini mengumumkan inisiasi penyelidikan risiko keamanan yang terkait dengan ‘kendaraan yang terhubung,’ sebuah penyelidikan yang dapat mengarah pada pelarangan impor kendaraan listrik China serta suku cadang mobil dari China.”
Dalam langkah terkait pemilihan lainnya, Biden mengumumkan awal tahun ini bahwa ia akan menentang tawaran Nippon Steel senilai US$41 miliar untuk mengambil alih US Steel, memenangkan poin dengan serikat pekerja baja, yang menentang transaksi tersebut dan dengan cepat mendukungnya.
Biden mengatakan Washington juga berencana untuk mulai bekerja dengan Meksiko untuk mencegah China dari pengiriman barang trans-pengiriman dan menghindari tarif. “Meksiko dan Amerika Serikat akan bekerja sama untuk menyelesaikannya, saya berjanji kepada Anda,” katanya. “Secara keseluruhan, ini adalah tindakan strategis dan terarah yang akan melindungi pekerja Amerika dan memastikan persaingan yang adil.”
Presiden menambahkan bahwa pemerintahannya “membela perdamaian dan stabilitas di Selat Taiwan, merevitalisasi aliansi di seluruh Indo-Pasifik dan memastikan bahwa teknologi paling canggih Amerika tidak akan dikirim ke China dan merusak keamanan nasional AS.
“Ketika saya berbicara dengan Xi Jinping, dia berkata ‘mengapa?’ Saya berkata ‘karena Anda menggunakannya untuk semua alasan yang salah, jadi Anda tidak akan mendapatkan chip komputer canggih itu.'”
Analis mengatakan kebijakan perdagangan dan industri presiden adalah inflasi tetapi tidak akan terlalu terlihat mengingat ekonomi Amerika senilai US $ 28 triliun.
Tetapi ketergantungan China pada ekspor sekarang secara proporsional lebih besar daripada Jepang pada 1980-an, mereka menambahkan, menciptakan perlawanan dari negara-negara maju dan melemahkan upaya Beijing untuk mendorong irisan antara Washington dan Brussels.
Pada hari Rabu, China mendorong kembali gagasan bahwa mereka menggunakan ekspor murah untuk keluar dari penurunannya.
“Gagasan bahwa kelebihan kapasitas China membahayakan pasar global adalah kesalahan total,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Lin Jian di Beijing.
“Mereka yang menyebarkan narasi itu untuk membenarkan proteksionisme tidak mendapatkan apa-apa darinya dan hanya akan mengacaukan dan mengganggu rantai industri dan pasokan, menghambat transisi hijau dunia dan mengekang pertumbuhan sektor-sektor yang sedang berkembang.”
Kenaikan tarif prospektif “adalah perwujudan unilateralisme dan proteksionisme,” tambah Liu Pengyu, juru bicara kedutaan besar China di Washington. “AS membuat kesalahan yang sama lagi dan lagi.”
Analis mengatakan Beijing telah melalui siklus pemilihan AS yang cukup untuk membaca politik yang mendorong langkah perdagangan Biden baru-baru ini dan kemungkinan akan menahan apinya.
“Buku pedoman Beijing sebagai tanggapan sangat dapat diprediksi,” kata Nealer. “China akan memprotes gagasan itu tetapi tidak akan memberikan tanggapan sampai Biden bertindak. Ketika itu terjadi, itu akan proporsional tetapi mungkin asimetris – mengejar perusahaan-perusahaan Amerika di sektor yang tidak terkait untuk menciptakan rasa sakit maksimum. “
Biden juga menggunakan kesempatan itu untuk memanggil Trump berulang kali dengan nama – sesuatu yang umumnya dia hindari selama masa kepresidenannya – mengatakan pada satu titik: “dia sibuk sekarang” untuk tertawa terbahak-bahak, merujuk pada banyak tuntutan hukum Trump.
Presiden berusia 81 tahun itu mengutip apa yang dia katakan sebagai keyakinan rasis Trump, keengganan untuk membela pekerja AS, memblokir penjualan chip lanjutan ke China, mengejar kebijakan beli-Amerika atau membangun kembali infrastruktur Amerika yang hancur.
“Untuk semua pembicaraan keras tentang China ini, tidak pernah terpikir oleh pendahulu saya untuk melakukan semua itu. Intinya adalah, saya ingin persaingan yang adil dengan China bukan konflik,” katanya. “Anda mungkin ingat pendahulu saya menjanjikan infrastruktur minggu demi minggu, minggu demi minggu selama empat tahun dan tidak pernah membangun apa pun. Tidak ada.”
Terlepas dari janjinya untuk meninjau kebijakan era Trump – dan tekanan dari komunitas bisnis AS – Biden telah mempertahankan tarif hukuman Trump sebesar US$300 miliar untuk barang-barang China yang menyebabkan perang dagang AS-China yang berkelanjutan.
mengatakan kepada anggota parlemen pada hari Selasa bahwa tinjauan selama setahun pemerintahan Biden terhadap tarif era Trump diperkirakan akan selesai “segera”, tanpa memberikan rincian.
Laporan tambahan oleh Liu hen